“强制社保”背后：东北收不抵支 养老金困局下的统筹突围战！

“强制社保”背后:东北收不抵支

　　【“强制社保”背后:东北收不抵支】2025年8月，随着最高人民法院一纸司法解释的出台，中国社会保障体系迎来历史性转折点。新规明确：自9月1日起，任何“不缴社保”的约定均属无效，无论企业与员工如何协商，强制缴纳社保成为不可逾越的红线。这场改革风暴背后，是东北三省养老金池几近枯竭的严峻现实——黑龙江省养老金仅够支付1个月，辽宁省依赖全国统筹调剂资金超800亿元，而广东省一省上缴的调剂金竟占全国总量的47%。一场关于公平、责任与可持续性的养老保卫战，正在中国大地全面打响。在沈阳铁西区，65岁的退休工人张建国每月领取的养老金仅有2800元，这笔钱需要支撑他和老伴的医药费、水电费和日常开销。“我们这一代人，年轻时在工厂三班倒，现在老了却要为养老金发愁。”张建国的话折射出东北养老体系的深层危机。数据揭示的真相更令人震惊：2024年，东北三省城镇职工养老保险参保人中，在职职工占比不足60%，离退休人员占比超过40%，抚养比（在职职工与退休人员之比）低至1.5:1。相比之下，广东省抚养比高达5.25:1，形成鲜明对比。这种结构性失衡直接导致东北养老金收支缺口持续扩大——吉林省2024年基本养老金支出1254.7亿元，而收入仅605.3亿元，缺口近650亿元，即便加上财政补贴和全国统筹调剂金，仍需依赖中央转移支付才能维持运转。“东北的困境是多重因素叠加的结果。”中国区域经济学会副会长陈耀分析指出，一方面，作为老工业基地，东北在计划经济时期积累了大量产业工人，这些人群现已进入退休高峰期；另一方面，随着重工业衰退和人口外流，年轻劳动力持续减少，导致缴费基数萎缩。七普数据显示，2015-2024年十年间，东北三省人口合计缩减超1100万人，相当于少了一个哈尔滨市的人口规模。

　　面对东北等地区的养老金危机，中国于2022年正式实施企业职工基本养老保险全国统筹制度。财政部数据显示，2022-2024年，地方上缴资金分别达2439.6亿、2715.8亿和2531.8亿，其中广东省贡献最大——2023年上缴资金达1158.1亿元，占全国总量的47%，可覆盖辽宁、吉林两省下拨资金需求。

　　“广东的‘输血’能力源于其独特的人口结构。”广东省人社厅相关负责人表示，作为全国人口年龄结构最优的省份，广东16-59岁劳动年龄人口占比达66.4%，60岁及以上人口占比仅14.9%，远低于全国平均水平。更关键的是，广东5400多万城镇职工养老保险参保人中，在职职工占比高达84%，离退休人员仅占16%，这种“年轻态”的人口结构为养老金池提供了源源不断的活水。

　　然而，全国统筹并非简单的“劫富济贫”。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出：“制度设计的核心是通过再分配实现区域公平，但长期来看，必须通过经济转型和人口政策调整，从根本上解决东北等地区的养老困境。”

　　新规的出台，在企业和劳动者中引发强烈反响。在广州天河区，一家拥有50名员工的餐饮企业主李明算了一笔账：按照社保缴费基数计算，每月需为员工缴纳社保费用约7.5万元，占利润的15%。“如果严格执行新规，我们可能不得不裁员或提高菜品价格。”李明的担忧代表了许多中小企业的心声。

　　但改革的方向不容动摇。人社部养老保险司司长聂明隽强调：“强制社保不是增加企业负担，而是推动企业从‘低成本竞争’转向‘高质量竞争’。”数据显示，社保合规率高的企业劳动生产率平均提升12%，员工稳定性增强，培训投入增加，形成良性循环。

　　对于劳动者而言，新规的实施同样意义深远。在沈阳，快递员王强曾因“自愿放弃社保”每月多拿500元补贴，但新规出台后，他开始重新审视自己的选择：“虽然到手工资少了，但长远来看，养老和医疗有了保障，心里更踏实。”

　　解决东北养老困境，不能仅依赖全国统筹的“输血”，更需要激发内生动力的“造血”机制。国务院发展研究中心研究员张立群建议：产业升级：通过发展数字经济、高端制造等新兴产业，创造更多高质量就业岗位，吸引年轻人才回流。生育支持：借鉴广东经验，出台生育补贴、托育服务等政策，提高生育率，优化人口结构。国企改革：深化东北国企混合所有制改革，处置一批国有资产补充社保基金，增强兜底能力。社保投资：扩大养老金投资范围，提高运营收益，缓解财政补贴压力。

　　“养老问题本质是发展问题。”中国人民大学教授郑功成指出，“只有通过经济转型升级和人口政策调整，才能从根本上实现养老金的可持续运行。”

　　强制社保新规的出台，标志着中国社会保障体系从“规模扩张”向“质量提升”的关键转折。在这场改革中，东北的困境、广东的担当、企业的阵痛与劳动者的期待，共同构成了一幅复杂而真实的时代画卷。

　　正如最高人民法院在司法解释中所强调的：“社会保障是现代文明社会的基石，任何个体或企业的短期利益，都不能凌驾于社会公平与长远福祉之上。”当我们在讨论养老金时，本质上是在探讨一个社会的温度——如何让每一位劳动者在年老时都能体面生活，如何让每一代人都能为下一代人撑起保护伞。这场改革或许会带来短期阵痛，但它终将推动中国社会向更公平、更可持续的方向迈进。因为，一个国家的文明程度，不在于它创造了多少财富，而在于它如何分配这些财富，如何守护那些为这片土地奉献过青春的人们。这，正是强制社保新规背后最深刻的社会意义。